6.2 Verbandsarbeit und Parteien – 'Vertriebenenpolitik' im Nachkriegsdeutschland

In den ersten Jahren und Jahrzehnten nach dem Zweiten Weltkrieg waren die Heimatvertriebenen Teil der bestimmenden politischen Kultur: Man positionierte sich gegen die Diktaturen des Ostens und konnte damit auch einen großen Teil der eigenen Forderungen nach einem freien und demokratischen Europa, nach Anerkennung des eigenen Leids, Wahrung der Eigentumsrechte, Schutz der eigenen Kultur und Zugang zu den ehemaligen Ostgebieten verbinden. Viele dieser Forderungen lehnten die Staaten des Ostblocks ab. Sie wollten die Vergangenheit ruhen lassen und das Thema Flucht und Vertreibung am liebsten begraben. Auch die von bürgerlichen Kräften bestimmte Politik der jungen Bundesrepublik wandte sich gegen die Unfreiheit und das Unrecht in den Staaten des Ostblocks. Regierungs- wie BdV-Vertreter waren sich zudem darin einig, dass die Frage, wie Deutschland in Zukunft sein sollte und welche Gebiete es umfassen sollte, zwar von den alliierten Siegermächten stark vorbestimmt, jedoch noch nicht mit den Deutschen besprochen worden war. Viele Flüchtlinge und Heimatvertriebene klammerten sich zudem an den Gedanken, dass sie eines Tages vielleicht doch in die alte Heimat zurückkehren könnten.

Zu Beginn der 1970er Jahre änderte sich die Außenpolitik der Bundesrepublik. Verhandlungen mit den Ostblockländern wurden aufgenommen, um die Verhältnisse zu normalisieren. Das Motto war "Wandel durch Annäherung". 1970 wurden der deutsch-sowjetische und der deutsch-polnische Vertrag geschlossen. Diese Verträge enthielten einen gegenseitigen Gewaltverzicht und die Anerkennung der bestehenden Grenzen. Im Prager Vertrag von 1973 zwischen der Bundesrepublik und der ČSSR wurde das Münchner Abkommen von 1938 für nichtig erklärt. Beide Seiten erklärten die Grenzen als unverletzlich. Auch mit der DDR wurden Gespräche begonnen und Abkommen geschlossen.
Viele Vertreter der Landsmannschaften und des BdV misstrauten dieser Politik, weil sie fürchteten, dass damit ihre Interessen aufgegeben werden würden. Es entstanden Konflikte. So trat zum Beispiel der Präsident der Landsmannschaft Schlesien Herbert Hupka (1915-2006) aus der SPD aus und in die CDU ein. Er lehnte die Ostpolitik ab und beharrte darauf, die verlorenen Gebiete später wieder in einen deutschen Staat einzugliedern. Außerdem warnte er davor, die Entspannungspolitik zu überziehen, der Sowjetunion zu sehr zu vertrauen und ihren Politikern zu weit entgegenzukommen. 

Heimatvertriebene wurden in einer durch nachrückende Generationen geprägten Öffentlichkeit, die vor allem die Verhältnisse der bestehenden Bundesrepublik verbessern wollte, nun oftmals als rückwärtsgewandt empfunden und angegriffen. 1985 spitzte sich der Konflikt zwischen führenden Schlesiern und der Bundesregierung zu, weil das Motto des Schlesiertreffens lauten sollte "40 Jahre Vertreibung – Schlesien bleibt unser". Das kritisierten auch CDU-Politiker, Bundeskanzler Helmut Kohl (1930-2017) sagte seinen Besuch des Treffens zunächst ab und schließlich wurde das Motto in „Schlesien bleibt unsere Zukunft in einem Europa freier Völker“ umgewandelt.

Das Ende des Ost-West-Konflikts in den Jahren 1989/90 führte zu einem Wandel in ganz Europa. 

Zunächst musste die Einheit der beiden deutschen Staaten vertraglich geregelt und damit die Nachkriegszeit endlich abgeschlossen werden. Im Zwei+Vier-Vertrag von 1990 wurden die Grenzen des vereinigten Deutschlands auf das Gebiet von Bundesrepublik und DDR festgelegt. Damit verzichtete das vereinigte Deutschland endgültig auf alle früher zu Deutschland gehörenden Gebiete in Osteuropa und akzeptierte die bestehenden Grenzen, insbesondere die Grenze zwischen Deutschland und Polen entlang der Linie von Oder und Neiße. Das gefiel nicht jedem im BdV. Auch manche führenden Funktionäre wandten sich gegen die Endgültigkeit des Bruchs mit den alten Forderungen, die ehemaligen deutschen Ostgebiete nicht aufzugeben.

Der Vereinigungsprozess war jedoch Teil der weiteren europäischen Vereinigung. Die Grenzen zwischen Ost und West gingen auf. Freier Austausch von Menschen und Waren wurde alltäglich, spätestens seit die osteuropäischen Staaten Mitglieder der Europäischen Union wurden. Damit erfüllte sich einer der alten Träume der Heimatvertriebenen: Sie konnten in ihre alte Heimat reisen, konnten wieder Kontakte aufnehmen, sich aktiv in die Kulturpflege vor Ort einbringen. Unrecht und Leid konnte das nicht ungeschehen machen, aber ein wesentliches Ziel des BdV war trotzdem erreicht: An einem freien Europa der Völkerverständigung konnte jetzt gebaut werden.

In den letzten 30 Jahren haben sich die Vertriebenen-Organisationen immer mehr in die Kulturpflege, die historische Arbeit und die Geschichtskultur eingebracht. Zudem sind sie überaus wichtig für die Integration heutiger Flüchtlinge und Spätaussiedler. Seit 1950 sind mehr als 4,5 Mio. Spätaussiedler nach Deutschland gekommen. Allein in den Jahren 1989 und 1990 waren es 377.000 und 397.000 Menschen.
Aufgaben und Herausforderungen gibt es genug. Und sie sind vielfältig. Sie reichen von der Zahlung auskömmlicher Renten für russlanddeutsche Spätaussiedler über die Förderung des Sprachunterrichts in osteuropäischen Ländern, den Kampf um den Erhalt von Kulturdenkmälern und die Initiierung von Kulturfestivals bis zur Pflege von Kontakten mit Politikern in osteuropäischen Ländern.

"Verzicht ist Verrat, wer wollte das bestreiten: 100 Jahre SPD heißt vor allem: 100 Jahre Kampf für das Selbstbestimmungsrecht der Völker. Das Recht auf Heimat kann man nicht für ein Linsengericht verhökern. Niemals darf hinter dem Rücken der aus ihrer Heimat vertriebenen oder geflüchteten Landsleute Schindluder getrieben werden. Das Kreuz der Vertreibung muß das ganze Volk mittragen helfen. Vertriebene und geflüchtete Landsleute sind keine Bürger zweiter Klasse, weder in der Wirtschaft noch in der Gesellschaft. Daß es ihr ernst damit ist, hat die SPD bewiesen. Der Wiedervereinigung gilt unsere ganze Leidenschaft! Wer an diesem Feuer sein kleines Parteisüppchen zu kochen versucht, kann vor dem großen Maßstab der Geschichte nicht bestehen.
Wir grüßen die Schlesier
Erich Ollenhauer     Willi Brandt    Herbert Wehner"

Hinweis: Dieser Text stammt aus dem Aufruf der SPD-Führung zum Deutschlandtreffen der Schlesier im Jahr 1963 

"Schlesien bleibt in unserem Bewußtsein deutsches Land. Es wäre unmenschlich, wenn man uns auch noch die Erinnerung an die Heimat aus dem Herzen reißen sollte. Keine Macht dieser Welt wird uns daran hindern können, unser ganzes Wollen auf die Wiederherstellung unserer staatlichen Einheit zu konzentrieren und mit friedlichen Mitteln um eine gerechte Grenzziehung und um das Recht auf Heimat zu ringen.
Und jeder deutsche Politiker muß sich verpflichten, daß er keine nationalpolitische Entscheidung hinter dem Rücken unserer heimatvertriebenen und geflüchteten Landsleute treffen wird. Für wen das Ziel der Einheit unseres Volkes in Freiheit mehr bedeutet als eine unverbindliche Forderung in Feiertagsreden, der weiß genau, daß Berlin der Prüfstein für die Zukunft ganz Deutschlands ist."

"Die Rückgewinnung der deutschen Ostgebiete ist nicht Sache der Heimatvertriebenen allein, sondern geht das deutsche Volk in seiner Gesamtheit an.
Das deutsche Volk sieht in der Wiedererlangung der deutschen Ostgebiete die Rückgängigmachung einer völkerrechtswidrigen Handlung, einer willkürlichen Abtrennung seit jeher deutscher Gebiete. Die Aufrechterhaltung dieses Unrechts ist nur Quelle für neue Unruhe.

Die Rückkehr der deutschen Ostgebiete würde dagegen die Erkenntnis in der gesamten Welt stärken, daß die Beziehungen zwischen den Völkern auf Recht und Vertrauen und nicht auf Gewalt und Unrecht beruhen.
Dies und nichts anderes erwartet das deutsche Volk von der Wiedergewinnung der Ostgebiete.

Im übrigen sind sich alle bewußt, auch die Menschen im Westen, die ihre Heimat behalten durften, daß der Wiederaufbau der deutschen Ostgebiete ungeheure Belastungen für das deutsche Volk mit sich bringen wird, die zu tragen aber eine nationale Verpflichtung ist.

Oft liest man in der Presse und in Briefen auch die Bedenken von Politikern und Publizisten, ob die Heimatvertriebenen den Anspruch auf ihre frühere Heimat überhaupt verantworten können, einmal gegenüber denen, denen sie unterdessen neue Heimat geworden ist und zum anderen angesichts der heutigen Weltlage, in der die Durchsetzung ihres Anspruchs nach menschlichem Ermessen nur um den Preis eines allgemeinen, diesmal mit Atomwaffen auszufechtenden Krieges möglich wäre."

"Die stärkste Waffe des Besiegten ist und bleibt die Geduld. Die stärkste Waffe ist ein zuverlässiger ethischer Glaube an die Heimat und an das eigene Volk."

Hinweis:
Konrad Adenauer beim Deutschlandtreffen der Schlesier im Jahr 1959

Zu Beginn der 1970er Jahre änderte sich die Außenpolitik der Bundesrepublik. Verhandlungen mit den Ostblockländern wurden aufgenommen, um die Verhältnisse zu normalisieren. Das Motto war "Wandel durch Annäherung". 1970 wurden der deutsch-sowjetische und der deutsch-polnische Vertrag geschlossen. Diese Verträge enthielten einen gegenseitigen Gewaltverzicht und die Anerkennung der bestehenden Grenzen. Im Prager Vertrag von 1973 zwischen der Bundesrepublik und der ČSSR wurde das Münchner Abkommen von 1938 für nichtig erklärt. Beide Seiten erklärten die Grenzen als unverletzlich. Auch mit der DDR wurden Gespräch begonnen und Abkommen geschlossen.
Viele Vertreter der Landsmannschaften und des BdV misstrauten dieser Politik, weil sie fürchteten, dass damit ihre Interessen aufgegeben werden würden. Es entstanden Konflikte. So trat zum Beispiel der Vorsitzende der Landsmannschaft Schlesien Herbert Hupka (1915-2006) aus der SPD aus und in die CDU ein. Er lehnte die Ostpolitik ab und beharrte darauf, die verlorenen Gebiete später wieder in einen deutschen Staat einzugliedern. Außerdem warnte er davor, die Entspannungspolitik zu überziehen, der Sowjetunion zu sehr zu vertrauen und ihren Politikern zu weit entgegenzukommen. 

Heimatvertriebene wurden in einer durch nachrückende Generationen geprägten Öffentlichkeit, die vor allem die Verhältnisse der bestehenden Bundesrepublik verbessern wollte, nun oftmals als rückwärtsgewandt empfunden und angegriffen. 1985 spitzte sich der Konflikt zwischen führenden Schlesiern und der Bundesregierung zu, weil das Motto des Schlesiertreffens lauten sollte "40 Jahre Vertreibung – Schlesien bleibt unser". Das kritisierten auch CDU-Politiker, Bundeskanzler Helmut Kohl (1930-2017) sagte seinen Besuch des Treffens zunächst ab und schließlich wurde das Motto in „Schlesien bleibt unsere Zukunft in einem Europa freier Völker“ umgewandelt.

Völkerrechtlich hatten die Vertriebenenverbände in ihrer Kritik an den Ostverträgen einen Punkt: Rein juristisch war es den deutschen Nachkriegsregierungen gar nicht gestattet, Verträge über die deutschen Außengrenzen abzuschließen. Diese Frage lag seit dem Potsdamer Abkommen bis zum Abschluss eines endgültigen Friedensvertrags eigentlich in der Verantwortung der Alliierten. 

Dass die Regierung der DDR im Görlitzer Abkommen 1950 und die Bundesrepublik im Warschauer Vertrag 1970 die Oder-Neiße-Linie als deutsche Ostgrenze anerkannten, war also eigentlich eine völkerrechtliche Kompetenzüberschreitung der deutschen Regierungen.

Diese juristische 'Lücke' wurde dann 1990 im 'Zwei-plus-Vier-Vertrag' geschlossen, in dem die Alliierten und die beiden deutschen Staaten gemeinsam die deutsche Wiedervereinigung in den festgelegten Grenzen festschrieben. 

Herbert Czaja stammte aus Teschen in Schlesien. Er bewegte sich in der deutschen wie der polnischen Kultur seiner Umgebung. Nach Ende des Ersten Weltkriegs hatte er die polnische Staatsbürgerschaft. Nach dem Abitur studierte er in Krakau und Wien Germanistik, Philosophie und Geschichte. Als wissenschaftlicher Assistent arbeitete er dann an der Universität in Krakau.
Nach Beginn des Zweiten Weltkriegs und der Besetzung Polens weigerte er sich, sich der NSDAP anzuschließen. Zunächst war er weiter Lehrer und zwar in Zakopane und in Przemyśl. Dann wurde er zum Kriegsdienst eingezogen und schwer verwundet. Er wurde aus seiner Heimat vertrieben und kam nach Südwestdeutschland.
Ab 1946 arbeitete er als Lehrer in Stuttgart. Er trat der CDU bei, übernahm auch führende Positionen in der CDU und war schließlich von 1953 bis 1990 Abgeordneter des deutschen Bundestages für die CDU. Von 1980 bis 1990 war er Vorsitzender der Gruppe der Flüchtlinge und Heimatvertriebenen der Unions-Fraktion.

Der Lebensweg von Herbert Hupka ist außergewöhnlich. Er wurde 1915 auf Ceylon geboren, das damals zum britischen Kolonialreich gehörte. Seine Eltern wurden während einer Reise nach China von den britischen Behörden festgesetzt. Sie galten als Deutsche und damit seit Beginn des Ersten Weltkriegs als Angehörige eines feindlichen Landes. Sie kamen in ein Internierungslager. Der Vater starb nach der Freilassung an der Grippe.

Seine Jugend verbrachte Hupka im oberschlesischen Ratibor. In der Zeit der Naziherrschaft wurde seine Mutter von den Nazis als sogenannte Halbjüdin eingestuft und ins KZ Theresienstadt gebracht. Hupka musste Kriegsdienst leisten, wurde aber 1944 wegen seiner Mutter als "wehrunwürdig" aus der Wehrmacht entlassen und inhaftiert. Nach dem Krieg kehrt er zunächst nach Ratibor zurück. Dort wurde er nunmehr als Deutscher von polnischen Behörden inhaftiert und vertrieben.

Hupka arbeitete nach dem Ende des Zweiten Weltkrieges zunächst als Journalist beim Bayerischen Rundfunk und setzte sich für die deutsche Einheit ein. Das schloß die ehemaligen deutschen Ostgebiete ein. Von 1969 bis 1987 war er Abgeordneter des Bundestages; zunächst für die SPD. Weil er sich gegen die Annäherungspolitik der SPD-FDP-Koalition an die Regierungen des Ostblocks aussprach, trat er schließlich im Jahr 1972 aus der SPD aus und in die CDU ein.

Hupka, der mit Reden überzeugen konnte und über Führungsfähigkeit verfügte, trat immer markant für die Interessen der Flüchtlinge und Heimatvertriebenen ein. Seit Ende der 1960er Jahre war er Bundesvorsitzender der Landsmannschaft Schlesien. Er stand auch dem Ostdeutschen Kulturrat vor und war Vizepräsident des Bundes der Vertriebenen. Im Vorfeld des Schlesiertreffens im Jahr 1985 riskierte er den Konflikt mit weiten Teilen der bundesdeutschen Öffentlichkeit und den Parteien, auch mit der CDU. Als Motto des Treffens hatte er "40 Jahre Vertreibung – Schlesien bleibt unser" gewählt. Nach Protesten änderte er dieses Motto in "Schlesien bleibt unsere Zukunft in einem Europa freier Völker". In der Folge begann eine öffentliche Debatte über die Vertreibung, die Rolle des Bundes der Vertriebenen und die Zukunft der ehemaligen deutschen Ostgebiete.

Nach Ende des Kalten Kriegs zwischen Ost und West setzte sich Hupka verstärkt für die deutsch-polnische Verständigung ein. In Ratibor wurde er sogar zum "Verdienten Bürger der Stadt" ernannt.

Er war ein Kämpfer, der durch die schweren Schicksalsschläge seines Lebens immer gegen Unrecht und Unfreiheit auftrat. Für viele Schlesier war er eine Orientierungsfigur.